SECTOR ha entrevistado en exclusiva a Irene Muñoz, directora general de Relaciones Institucionales de la Junta de Castilla y León. Durante la misma se han abordado los temas de mayor actualidad como la suspensión de licencias de locales, la competencia desleal de la ONCE, la evolución del bingo o el alcance del proyecto FES.
El proyecto FES está teniendo una gran repercusión social y mediática. Recientemente el regulador de Euskadi, Aitor Uriarte, declaraba en un periódico local que “El juego no es peligroso, el problema es como lo utilices”. ¿Está de acuerdo con esta afirmación?
Considero que el planteamiento que debemos hacernos ante el juego es el grado de conocimiento que se debe tener de esta actividad porque, al igual que casi todo lo que hacemos, si no conoces bien lo que haces puedes correr peligros, por hacerlo en exceso, o de forma inadecuada. Conocer bien lo que hacemos reduce los peligros que se puedan derivar de cualquier actividad y por lo tanto, defendemos la formación, la información y la libertad de las personas para actuar como ciudadanos informados que puedan tomar una decisión consciente acerca de su actividad.
Se suspendieron las autorizaciones hasta que no entre en vigor la Ley. Una vez entrada en vigor, ¿se abrirá el mercado o se quedará cómo está?.
Al momento de tramitarse el anteproyecto de la modificación de la Ley del Juego y las Apuestas de Castilla y León, el subsector de los salones de juego había experimentado una fuerte expansión debido a la instalación de las denominadas zonas o córneres de apuestas dentro de estos establecimientos, a diferencia de lo que sucedía con otros establecimientos específicos de juego, los casinos de juego y las salas de bingo, que se encontraban en claro retroceso, con suspensiones de funcionamiento temporales y cierres definitivos. Además, era el momento en que se estaban autorizando las casas de apuestas a las empresas organizadoras de apuestas que tenían su plan de implantación.
Ante esta situación, se acordó suspender el otorgamiento de nuevas autorizaciones de instalación de salones de juego y de casas de apuestas con el fin de evitar que la modificación de la normativa legal en la materia pudiera verse frustrada. Hay que tener en cuenta que esta modificación fijaba nuevas distancias mínimas de establecimientos de juego a centros educativos y entre establecimientos de juego. De no adoptarse ninguna medida suspensiva en esos momentos, hubiera podido producirse un incremento excesivo de solicitudes de autorizaciones de instalación para este tipo de establecimientos. Esta circunstancia no corría el riesgo de producirse con los casinos y con las salas de bingo porque este tipo de establecimientos obtiene la autorización de instalación por concurso público previa convocatoria por la Administración Pública.
Respecto a la vigencia de esta medida, cuando entre en vigor la modificación de la Ley reguladora del juego y de las apuestas de la Comunidad de Castilla y León, el mercado quedará libre, dentro de los nuevos límites legales establecidos.
Al juego se le imponen determinadas restricciones, pero observamos en muchas Autonomías que productos como los Rascas de la ONCE venden cerca de colegios y sin control sobre el usuario. ¿Qué le parece esta cuestión? ¿Existe esta problemática en Castilla y León?.
La competencia sobre la ONCE pertenece al Gobierno de la Nación Española y es quien tiene que regular la forma de distribución y venta de sus productos, y velar por que se cumpla. Por tanto, al no ser una cuestión de nuestra competencia, no podemos hablar de que exista una problemática en este tema porque no tenemos la constancia oficial de los puntos de venta que tiene la ONCE, ni si están cerca de los colegios y si llevan, o no, control sobre el usuario.
Aunque aún quedan tres meses para el cierre del ejercicio, ¿a nivel recaudatorio prevé los mismos ingresos que en 2022 o un aumento?. Y si es así, ¿en qué porcentaje?.
Los datos concretos acerca de la recaudación están en poder de la Dirección General de Tributos, por lo tanto no conocemos el detalle en tiempo real. En términos globales, sí que tenemos datos, y podemos decir que tras la disrupción que supuso la Covid-19, ya hemos recuperado las cifras de recaudación previas a la pandemia, y esperamos mantenerlas.
El bingo es un negocio que necesita un impulso comercial. ¿La modalidad electrónica ha mejorado la venta de cartones?. ¿Es posible aumentar el número de máquinas de juego en estos establecimientos?.
Con la finalidad de que las salas de bingo puedan proporcionar nuevas ofertas comerciales del juego del bingo, en nuestra región el bingo electrónico de sala ha sido la última regulación que hemos abordado en este subsector, a través de la Orden reguladora de junio del año 2020. Además, para este año 2023 se aprobó la tasa fiscal del 15% aplicable a esta variante del bingo, lo que permitirá a las salas incrementar el porcentaje del retorno en premios para incrementar la venta de cartones y/o el número de clientes.
Por lo que respecta a la tasa de juego por el concepto de bingo, en Castilla y León están autorizadas 17 salas de bingo que, en el año 2022, adquirieron 56 millones de cartones para su distribución, lo que generó una recaudación de 3,04 millones de euros. Se ha producido un incremento muy considerable tanto en el número de cartones adquiridos como en el importe de la recaudación tras la reducción experimentada en ejercicios anteriores por la situación excepcional del COVID-19 y el cierre de los establecimientos del juego, circunstancia ya superada en el 2022. En los años 2020 y 2021 la venta de cartones estuvo muy influida por la baja actividad de las salas en ese año como consecuencia de la pandemia, recuperándose considerablemente en el 2022, con niveles similares a los de 2017.
Respecto a las máquinas de juego en las salas de bingo, no debemos olvidar que son un complemento del juego del bingo. No obstante, en Castilla y León hemos hecho una reciente modificación de las dos Ordenes reguladoras de las máquinas de tipo E y E1, para ampliar el número de máquinas de tipo E1 que se pueden instalar en las salas de bingo (de 6 a 12) y del número de los puestos en la versión multipuesto, de 2 a 5 puestos máximo, en ambos tipos de maquinas.
Una vez la nueva Ley del Juego entre en vigor se modificarán los pertinentes reglamentos, ¿cuáles serán las bases de esa modificación?.
Las bases de la modificación vendrán determinadas, respetando el nuevo marco legal, por las necesidades regulatorias de los distintos subsectores, que se traducirán en mejoras para su actividad empresarial sin perder de vista a los clientes, garantizando una adecuada defensa de los derechos de los jugadores y bajo el prisma de la prevención de conductas adictivas.
¿Cree que los medios de comunicación generalistas “venden” una imagen bien distinta a lo que es realmente el sector?.
El sector empresarial del juego y las apuestas es poco tratado por los medios de comunicación generalistas, y podríamos decir que es un sector en general desconocido, o poco conocido, fuera de ese ámbito empresarial.
El sector debe hacer un especial esfuerzo por seguir trasladando a los medios generalistas su carácter de ocio, limpieza y absoluto control en toda su actividad.
¿Se puede cambiar la temporalidad del devengo?. ¿Es partidaria de la cuota fija o variable?.
Por lo que respecta al devengo, la última modificación de la temporalidad del mismo se ha hecho por Ley 1/2021, de 22 de febrero, de Medidas Tributarias, Financieras y Administrativas, y entró en vigor el 1 de enero de 2022, pasando la tasa fiscal de las máquinas recreativas y de azar a ser exigible por trimestres naturales, mientras que hasta la fecha había sido anual.
Lo mismo podría decir respecto a los tipos y las cuotas, reguladas en el artículo 30 del citado Decreto Legislativo, que se fijan en función de criterios económicos y de recaudación no de gestión.
Respecto a la cuota, en Castilla y León tenemos INTERCONEXIÓN CASTILLA Y LEÓN, en régimen mixto, y fuimos de las primeras comunidades autónomas en regularlo así.
¿Las características técnicas de las máquinas en bares son las adecuadas o están abiertos a cambios en las mismas?.
Como he comentado, las necesidades regulatorias de los distintos subsectores las marcan los empresarios de cada subsector, sin perder de vista a los clientes, garantizando una adecuada defensa de los derechos de los jugadores y bajo el prisma de la prevención de conductas adictivas.
Respecto al subsector de máquinas nos han transmitido que la regulación que tenemos es buena, no nos han hecho llegar la necesidad de modificar las características técnicas de las máquinas de los bares. Los parámetros básicos de precio, premio, porcentaje de devolución y ciclo creo que son los adecuados, y los más comunes en otras Comunidades Autónomas, y su cambio debería de hacerse conjuntamente entre todas las Comunidades Autónomas. No obstante, ya he dicho que el subsector no ha transmitido la necesidad de cambiarlos, pero cuando entre en vigor la modificación de la Ley reguladora del juego y apuestas de Castilla y León nos reuniremos con los representantes de los subsectores para estudiar los cambios normativos que quieran transmitirnos.
